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嘉禾县2019年预算执行情况和2020年预算(草案)的报告

来源:县财政局
日期:2020-05-15
作者: 未知

关于嘉禾县2019年预算执行情况和

2020年预算(草案)的报告

——2020年4月28日在嘉禾县第十七届人民代表大会第五次会议上

县财政局局长  文秋

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将嘉禾县2019年预算执行情况和2020年预算(草案)报告如下,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年预算执行情况

过去的一年,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实国家减税降费政策,有效应对复杂严峻的财政形势,全面贯彻落实新发展理念,着力推动高质量发展,全县经济财政运行稳中有进、稳中向好。2019年,我县财政绩效管理工作得到财政部和财政厅表彰,并获得950万元中省奖励资金,先后获全市财政工作综合绩效考核先进单位、全市债务管理工作优秀单位、全市预算管理工作先进单位、全市非税收入征管工作先进单位等荣誉。

(一)一般公共预算执行情况

1、收入预算执行情况。地方财政收入74862万元,为预算调整的101.8%,同比增长5.9%;地方税收收入52199万元,同比增长11.5%;非税收入22663万元,为预算调整的103.2%,同比下降5.1%;地方税比为69.7%,同比提高3.5个百分点。

2、支出预算执行情况。全县一般公共预算支出248097万元,为调整预算的101.8%,同比增长1.6%。其中:一般公共服务支出24665万元,公共安全支出 6888万元,教育支出47729万元,科学技术支出4868万元,文化体育与传媒支出6668万元,社会保障和就业支出 35446万元,卫生健康支出29504万元,节能环保支出3608万元,城乡社区事务支出11973万元,农林水事务支出38413万元。

3、税收返还及转移支付执行情况。2019年,上级补助收入完成155026万元,同比增长3%。其中:税收返还3810万元,一般性转移支付补助收入124744万元,专项转移支付补助收入26472万元。

4、收支平衡情况。地方财政收入完成74862万元,上级补助收入155026万元,债券转贷收入148361万元,上年结余结转收入530万元,调入资金21418万元,收入合计400197万元。一般公共预算支出248097万元,上解上级支出5538万元,地方政府债务还本支出144682万元,安排预算稳定调节基金1330万元,支出合计399647万元。收支相抵后,年终滚存结余550万元,当年实现收支平衡。

(二)政府性基金收支情况

本级政府性基金预算收入73567万元,为预算调整的109%,上级基金补助收入2555万元,地方政府专项债券收入9000万元,政府性基金上年结余252万元,收入合计85374万元。本级政府性基金支出79731万元,为预算调整的111%,政府性基金上解支出10万元,调出资金5000万元(调入一般公共预算),支出合计84741万元。收支相抵后,年终滚存结余633万元,当年实现收支平衡。

(三)国有资本经营收支情况

国有资本经营预算收入总计5739万元,为预算调整的99%支出5701万元,为预算调整的98%,其中:调出资金1190万元(调入一般公共预算)。收支相抵后,年终结余38万元,当年实现收支平衡。

(四)社会保险基金收支情况

2019年,社会保险基金收入67327万元,为预算的109.6%,其中:机关事业单位基本养老保险基金收入20179万元、失业保险费基金收入991万元、职工基本医疗保险基金收入7961万元、城乡居民基本医疗保险基金收入28170万元、城乡居民基本养老保险基金收入10026万元;2019年,社会保险基金支出52445万元,为预算的96.9%,其中:机关事业单位基本养老保险基金支出17669万元、失业保险费基金支出795万元、职工基本医疗保险基金支出4589 万元、城乡居民基本医疗保险基金支出21473万元、城乡居民基本养老保险基金支出 7919万元;上年结转44387万元,年末滚存结余59269万元。

(五)政府债务情况

2019年,全县全口径债务余额总计864531.17万元,同比2018年末减少62185.17万元,2019年末综合债务率为287.16%(二类地区)。其中:政府性债务余额为663620.65万元(政府债务391374.16万元、政府隐性债务272246.49万元)、关注类债务余额为200910.52万元。省财政厅核定我县地方政府债务限额391374.16万元,2019年末,全县政府债务余额为391374.16万元,其中:一般债务311967.34万元、专项债务79406.82万元。争取地方政府新增债券14200万元,其中:一般债券5200万元,主要用于农村民生工程等公益性基础设施建设;专项债券9000万元,主要用于土地储备和污水处理建设项目。

(六)2019年预算执行的主要成效

1、攻坚克难聚财力,财政收入实现稳步增长。2019年,是近几年来压力最大、难度最大的一年。面对宏观经济形势下行、国家实施减税降费政策的减收阵痛以及省里做实财政收入的硬性要求,财政部门精准施策,确保实现了全年收入增长目标收入质量为近五年最好一是强化综合治税。县委、县政府高度关注财税运行情况,建立了月度综合治税联席会议制度,及时调度解决收入组织工作中出现的新情况、新问题。财税部门精准研判收入形势,提高组织财政收入的预见性和主动性。乡镇、园区、国土等协税护税部门加强综合治税,确保了各项收入应收尽收。二是强化收入目标管理考核。全市率先出台了《嘉禾县非税收入征收工作绩效考核暂行办法》、《嘉禾县县直单位和乡镇财税工作绩效综合评估实施细则》,进一步加强收入组织考核,有效调动了单位和乡镇收入组织的积极性。三是强化财税征管。开展土地出让和闲置土地专项清理,加快土地挂牌出让进度,全年完成土地出让收入70872万元,同比增长47%。出台了《嘉禾县经营性国有资产管理办法》,多渠道盘活国有资产,国有资产经营收入完成 5739万元开展房地产领域税收专项清收,房地产税收完成12740万元,同比增长25.37%

2、凝心聚力促发展,高质量发展的动能持续增强。一是落细落实减税降费政策。严格落实深化增值税改革、小微企业普惠性减税、提高个人所得税起征点及专项扣除、降低社会保险费率等减税降费政策,全年减税降费15054万元,惠及广大企业和群众二是助力产业项目高质量发展。安排项目建设前期经费500万元,支持全县产业项目建设年和重点项目“百日攻坚”行动。拨付4340万元重点推进了25亿元的新兴铸管产业园项目。全力支持招商引资工作,碧桂园、晶科光伏等世界“500强”企业、民营“500强”企业相继落户嘉禾,全年重点项目完成税收6267万元。三是支持实施创新驱动发展战略。拨付5520万元支持铸造企业转型升级,全县128家铸造企业完成技术改造,推动海铸机械、科善机械等7家装备制造企业启动智能工厂、“两化”融合建设。全年锻铸造产业完成税收8871万元,同比增长21.1%。四是争取上级支持成效明显。加大向上争资力度,全年争取上级补助收入155026万元,增长3%。争取新增债券1.44亿元,增长14%,为地方经济发展提供了财力保障。

3、千方百计惠民生,财政保障能力显著提高。面对较大的财政收支矛盾和政府过紧日子的要求,财政部门尽力提高支付保障水平,加快预算执行进度,财政支出有效保障了“三保”支出。2019年,全县“三保”支出153693万元,增长14 %一是促进教育文化事业发展。拨付5694万元巩固义务教育经费保障机制,化解义务教育大班额69个,安排教育专项资金14800万元,支持成功举办全市中学运动会以及一中体艺馆、职中搬迁设备购置、启动新城区幼儿园和乡镇公办幼儿园改扩建、中小学校薄弱环节改善和两类学校等项目建设。拨付各类学生资助资金1309万元,落实贫困学生生活补助、幼儿园补助、助学金、免学杂费、免费教科书等政策统筹安排资金578万元,支持公共场馆免费开放,送戏下乡、农村电影放映、非遗项目申报、村村响户户通,群众文体活动开展及公共文化体育设施改善等惠民公共文化服务体系建设。二是稳步提高社会保障水平。安排5840万元落实养老保险、城乡低保、社会救助等各项社保提标扩面政策。企业退休人员基本养老金“十五连调”,达到每人每月2500元。城乡居民养老保险基础养老金达到每人每月103元。城乡低保标准分别达到每人每月500元、320元,月人均救助水平分别达到385元、231元,有效缓解了困难群众的经济负担。三是着力推进卫生健康事业发展。足额安排城乡居民医保县级配套资金2178万元。城乡居民医保缴费财政补助标准提高到每人每年520元,基本公共服务人均补助标准提高到每人每年69元

4、全力以赴支持“三大攻坚战”,可持续发展能力逐步增强。一是全面防控债务风险。坚守“隐性债务不新增、债务风险不‘爆雷’、‘三保’支出不断链”的底线,县财政安排偿债准备金4000万元、债务还本付息资金1.2亿元,争取新增债券14400万元,缓释债务逾期风险。全县政府融资平台公司从10家转型成2家县属国有企业。全面完成年度化债任务,政府债务风险总体可控。二是集中支持打好脱贫攻坚战。投入扶贫资金5500万元,落实扶贫专项资金增长机制。其中:产业扶贫1424万元,带动建档立卡贫困人口15540人脱贫;农村基础设施建设750万元,光伏扶贫450万元,用于支付光伏发电站等建设;教育扶贫投入496万元,资助贫困学生3324人;危房改造投入1266万元,解决397户住房安全问题。三是加大污染防治力度。统筹整合4000万元健全生态保护长效机制。拨付1800万元补偿资金关停68家不符合环保要求的生猪养殖厂。拨付奖补资金842万元,推进“厕所革命”,有效改善了农村人居环境。

5、坚定不移推改革,创新步伐不断加快。一是预算管理改革取得成效全面实行全口径零基预算管理,实现“四本预算”统筹、统编、统批、统管。推进“大专项+任务清单”管理改革,部门专项较上年减少264个,全县性专项较上年减少169个。创新公共服务供给方式,编制购买服务项目预算228个,预算金额6200万元二是全面推进部门预决算信息公开。将公开内容细化至功能分类“项”级科目和经济分类的“款”级科目。全县共有160个单位的部门预决算和“三公”经费预算通过政府门户网站进行了公开三是国库集中支付实现全覆盖新纳入国库集中支付核算单位29个,全县所有预算单位全部纳入国库集中支付范围,覆盖率达100%。启动了电子化支付管理改革。四是深化乡镇、园区管理体制改革制定出台新一轮乡镇和园区财政管理体制,进一步理顺县乡、园区财政分配关系,调动乡镇和园区发展经济、培植财源的积极性。2019年,乡镇、园区完成财政收入 41109万元,增长18.3 %

6、精益求精强管理,资金绩效实现新提升。一是加强国库库款管理。坚持优先“三保”库款保障秩序,实行最严格的国库管理制度,动态监控库款余额情况。持续清收财政暂付款,收回往来资金2239万元2019年,我县国库库款管理工作获省财政考核奖励。二是积极盘活存量资金切实把“睡在账上的钱”叫醒,增强财政资金的有效供给。2019年,共清理收回各类结余结转指标20114万元。三是严格支出管理全面实施预算绩效管理,绩效目标实现全覆盖,绩效评价结果得到有效运用。聘请第三方机构对2018年度专项资金开展重点绩效评价,涉及金额达8136万元。强化财政投资评审和政府采购管理,财政投资评审审减2.11亿元,审减率10.4%。政府采购节约1629万元,节支率7.5%。四是着力推进依法理财牢固树立预算法治意识,加强预算执行管理和监督,硬化预算约束,依法进行预算调整。全面整改审计指出问题,认真听取和吸纳代表、委员建议,进一步改进财政工作。强化财政监督,开展了惠民惠农补贴资金“一卡通”专项治理、减税降费政策措施落实情况以及会计信息质量监督检查,确保财政资金安全有效,财经秩序规范有序

在财政管理改革取得积极进展的同时,我们也清醒认识到,当前全县财政工作还存在一些困难和短板,主要表现在一是减收与增支的矛盾。近年来,财政减收的因素很多,各种支出却还在刚性增长,一减一增,导致财政收支的“剪刀差”不断扩大。二是保增长与提质量的矛盾。我县煤炭等传统税源严重痿缩,新兴产业仍处于培育期,尚未形成有效替代税源,税收增长乏力。同时,财政收入任务年年递增,保增幅与提质量时常陷入两难境地三是促发展与防风险的矛盾近几年,我县为加快推进经济发展,开展了重点项目“百日攻坚”、产业项目建设年等活动,通过向上争资、争取政府债券等渠道多方筹集资金,保障了县委、县政府的重大决策部署。但同时,全县债务总规模也达到了一定规模,财政化债任务压力非常大。四是支出规模增长和资金绩效不佳的矛盾。近年,各部门单位的支出规模都在刚性攀升,但财政资金绩效却提升慢,一些部门单位重分配、轻绩效的惯性思维还根深蒂固,财政资金没有发挥应有作用。针对上述问题,在今后工作中,我们将采取更加有力的举措,认真加以解决。

二、2020年财政预算(草案)

根据中央和省、市、县的有关要求,结合财政收支形势,2020年预算编制和财政工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,同时根据《预算法》和湖南省财政厅关于开展县级预算编制事前审核工作的具体要求,2020年预算编制方案应坚持“量入为出,不列赤字预算”的原则,牢固树立过“紧日子”的思想,大力压减一般性支出,集中财力支持做好“六稳”、“三保”和“三大攻坚战”,推进重点领域改革,全面实施预算绩效管理,推动嘉禾经济社会高质量发展,为全面建成小康社会、“十三五”圆满收官提供坚实支撑。

预算编制原则:一是科学合理,确保收支平衡。科学预测、实事求是编制收入预算,切实提高收入质量,实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。坚持以收定支、量力而行,根据实际需要和财力可能科学核定支出预算,注重实际效果和可持续性,确保全年收支平衡。二是厉行节约,力推节用裕民。牢固树立过“紧日子”思想,大力压减非刚性、非重点项目支出,非“三保”公用经费零增长。同时,按照“保基本、压专项、少增多减、收支平衡”的原则,2020年新增财力主要用于保“三保”、“三大攻坚”和疫情防控支出的增长。三是深化改革,强化绩效管理。坚持向改革要出路、向管理要效益,积极推出改革新举措,不断增强发展活力。全面实施预算绩效管理,加强评价结果运用,提高财政资源配置效率和使用效益。四是守住底线,防范财政风险。坚持依法理财,严格落实《预算法》,硬化预算约束,规范政府举债融资机制,牢牢守住“三保”、库款管理、债务风险底线。

(一)一般公共预算收支预算(草案)

1、收入预算

地方财政收入:2020年地方财政收入拟增长5%,地方税比为70%,比上年提高0.3个百分点,预计完成78601万元。其中地方税收收入拟增长5.4%,预计完成55019万元;非税收入拟增长4.1%,预计完成23582万元。

上级补助收入:预计上级补助收入140377万元,其中返还性收入3810万元、一般性转移支付收入124962万元、专项转移支付收入11605万元。

收入总计预计246522万元,其中:地方财政收入78601万元、上级补助收入140377万元、上年结余550万元、调入资金26993万元(其中政府性基金调入22933万元、国有资本经营收入调入4060万元)。

2、支出预算

预计支出总计246522万元,其中:一般公共财政预算支出拟安排242510万元上解上级支出4012万元。

(二)政府性基金收支预算(草案)

政府性基金收入82585万元,其中:国有土地使用权出让收入80000万元、城市基础设施配套费收入640万元、污水处理费收入388万元,上级政府性基金转移收入924 万元、上年结余633万元;

政府性基金支出82585万元,其中:征地拆迁和补偿等成本性支出9399万元、城市建设支出19820万元、农村基础设施建设支出3950万元、其他国有土地使用权出让收入安排的支出20280万元、城市基础设施配套费安排支出2192万元、债务付息支出3095万元,政府性基金转移支付支出924万元,调出资金22933万元。

(三)国有资本经营收支预算(草案)

国有资本经营收入9260万元,其中:清算收入300万元、股息收入120万、其他国有资本经营收入8840万元,上年结余38万元,收入总计9298万元;

国有资本经营预算支出5238万元,调出资金4060万元,支出总计9298万元。

(四)社会保险基金收支预算(草案)

社保基金收入64752万元,其中:失业保险基金收入1225万元、职工基本医疗保险基金收入6690万元、城乡居民基本养老保险基金收入11109万元、机关事业单位基本养老保险基金收入19315万元、城乡居民基本医疗保险基金收入26413万元,加上年结余47438万元,收入总计112190万元。

社保基金支出55449万元,其中:失业保险基金支出577万元、职工基本医疗保险基金支出5251万元、城乡居民基本养老保险基金支出8528万元、机关失业单位基本养老保险基金支出18388万元、城乡居民基本医疗保险基金支出22705万元,预计年终结余56741万元。

(五)2020年部门预算(草案)总体情况

1、基本情况。2020年全县部门预算单位148个,其中县直单位86个,学校43个,乡镇10个,农林水站所9个。

2、编制原则。人员经费足额保障,按实有人数、工资标准及社保缴费比例据实结算。公用经费按编制结合实有人数,分类分档依标准预算,保单位基本运转。项目经费从严从紧控制。自身组织收入原则上以上年预算数为基数,结合上年实际情况及收费政策的变化核定。

3、各部门单位预算收支安排总体情况。2020年,全县部门预算单位148个,收入总计230017万元,其中:财政拨款97601万元、非税收入18080万元、事业单位经营收入36580万元、上级补助收入34095万元、其他收入2318万元、上年结转41343万元。

支出总计230017万元,其中:基本支出131839万元(主要是人员工资社保、单位运转支出)、项目支出98178万元(主要是:嘉禾县应急管理局煤矿关闭4309万;学前教育发展项目1200万元、新城区九年义务教育建设1766万元;石车路干线公路1242万元,嘉禾县水利局四水治理四期陶家河等1765万元、小型农田水利1588万元、小型水库除险加固工程1330万元,嘉禾县库区移民事务中心开展大中型水库移民项目后期专项1925万;嘉禾县公路养护1951万元,嘉禾县住房保障服务中心公租房建设3988万元、珠泉镇鳌峰社区九老峰片区老旧小区改造项目1150万元,嘉禾县扶贫开发办公室交通基础设施建设2590万;嘉禾县国家森林公园管理处林区公路建设2000万;嘉禾县公安局辅警1200万等)

4、2020年“三公”经费预算安排情况

2020年全县“三公经费”预算安排1178.16万元,其中:公务接待费396.24万元;因公出国(境)费0万元;公务用车运行维护费781.92万元。

2020年财政扶贫资金安排情况

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年。脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,尽锐出战、迎难而上。2020年安排财政扶贫资金5782万元,其中:一般公共预算安排财政专项扶贫资金3402万元;政府性基金预算安排财政专项扶贫资金2380万元。较上年新增782万元,确保脱贫攻坚任务如期完成。

2020年举借债务情况

截止目前,嘉禾县2020年已新增发行债券收入2.09亿元,其中:一般债券0.23亿元,专项债券1.86亿元。新增地方政府债券主要是用于农村公路支出0.13亿元;市政建设支出1.86亿元;生态建设和环境保护支出0.06亿元;农林水利建设支出0.03亿元;乡村振兴0.01亿元。

三、2020年财政改革发展重点工作

2020年是“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年。我们将坚定不移贯彻新发展理念,认真落实县委县政府的决策部署和县人大决议决定,积极组织财政收入,加强重点支出保障,深化财政体制改革,确保全面完成财政工作各项任务。

(一)以提高收入质量为目标,千方百计加强财税征管。按照全省“提升税收占比三年行动计划”的要求,坚持量质并举抓收入,稳步提高GDP含金量。一是落实征管责任促收。紧盯收入预期目标,科学统筹调度,确保收入均衡入库,促进地方收入稳步增长。健全财税目标考核机制,将税收增量纳入部门、乡镇(园区)绩效考核范围,实行绩效单项加分。同时,将征管经费、收入专项奖励与税收完成情况挂钩,严格按收入进度拨付工作经费,对未完成序时进度的按一定比例给予核减,激发各级各部门组织收入的积极性和主动性二是深入挖潜堵漏保收完善综合治税机制,加大红砖、碎石、矿产品企业的治税力度,力争综合治税征收入库增收4000万元。完善车船使用税征收管理,力争实现车船使用税2000万元。加快推进已批未供土地的“招拍挂”,全面清理处置闲置土地和低效用地,力争实现土地出让收入8个亿。加大“两违”清理力度,实现处置收入1个亿。加大采矿权价款征收力度,力争实现收入1个亿。大力开展房地产领域税收清理,力争财政收入实现1个亿。加快单位合伙建房办证速度,力争新增税收1500万元。三是狠抓财源培植增收。将主要产业的培植和协税护税责任分解到各主管部门,各主管部门以税收贡献作为安排财政资金的重要依据,重点向能增加税收的企业和项目倾斜。县财政将建立税收增长、税收占比与各产业专项资金规模增减挂钩机制

(二)以推动经济高质量发展为导向,加力实施积极财政政策。一是着力推进创新开放。实施工业企业技改税收增量奖补政策。着力支持铸锻造企业转型升级,重点支持中嘉智能、科善机械等装备制造项目建设推动中凯电镀、宏盛铸造等项目尽快峻工投产。大力支持“精铸小镇”建设继续支持实施“双创三年行动计划”。加快产业投资公司运作,撬动银行和社会资本支持科技创新企业初创期发展。二是大力推进产业建设。采取盘活存量、优化结构、集中投向的方式,支持20条工业新兴优势产业链和现代服务业发展。专项债券资金向重点产业项目倾斜。把握新一轮产业转移趋势,积极支持招商引资和承接产业转移,全力推动招商引资项目落地实施。分档奖补精准支持,推动实施园区“135”工程升级版,增强园区承接产业转移能力,引导产业向园区集聚。三是大力支持项目建设。紧紧围绕县委、县政府“产业项目建设年”各项部署,发挥财政资金支持保障和引导撬动作用,着力推动实施“五个100”和“六个一”工程。重点支持推进慧虹科技、新兴铸管绿色智能铸造产业园、联海国际商贸城等项目建设,加快推进恒嘉机械、键润春智能装备等新建项目建设,全力推进百俊达电子科技、中凯电镀等续建项目建设,力促飞恒二期、鑫泉铸造等项目全面完工。四是全力支持乡村振兴战略。建立健全财政投入保障机制,加快发展现代农业,支持湘江源蔬菜小镇、晋屏贡米小镇、广发富硒小镇等特色产业小镇发展。整合财政支农资金,支持实施“百千万”工程和“六大强农”行动,做强宅侯贡米、三味辣椒、25℃等特色农业品牌。全面完成“十三五”高标准农田建设任务。落实恢复生猪生产、保供稳价财政扶持措施。开展政策性农业保险承保机构竞争性遴选。全面完成农村人居环境整治三年行动计划,实施农村“厕所革命、农村生活垃圾和污水治理奖补政策。加大乡镇便民服务中心、“六小”建设财政奖补力度。对村支书、主任参加基本养老保险给予补助。五是积极争取缓解地方困难的新机遇加强政策研究和跟踪衔接,提前做好项目储备,在地方政府专项债券、中央预算内投资、重点产业布局等方面争取中省市政策、资金、项目支持。特别是针对中省密集出台的对疫情影响的政策措施,早谋划、早争取,找准向上争资的切入点和突破口。加大向上争资考核力度,压实各部门责任,确保全面完成向上争资目标任务,为全县经济发展助力。

(三)以民生建设为重点,全面提升财政保障水平坚持有保有压,持续优化支出结构,切实增强财政保重点、兜底线、惠民生的能力一是大幅压减一般性支出。牢固树立过“紧日子”的思想,进一步加大一般性支出压减力度,运用零基预算理念对支出安排进行全面梳理,按照“有保有压”、“能增能减”的原则深度调整支出结构,大幅压减非刚性、非重点项目支出、低效无效支出和标准过高的支出,确保非三保公用经费零增长。二是坚守财政支出优先方向。坚持兜牢底线,“三保”支出优先安排,民生项目优先保障,到人的资金一分都不少,中央、省、市、县重大部署支出全力保障。三是持续加大民生投入。确保我县民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在75%以上。继续支持义务教育“大班额”化解,统筹资金确保六中如期交付使用;加快启动嘉禾七中、钟水完小建设,缓解城区学位压力;全面推进城镇小区配套幼儿园建设,支持学前教育发展。大力支持县人民医院分院、县精神康复医院建设,支持争创全国基层中医药工作先进县。全面落实城乡低保、五保、养老保险制度,支持发展养老产业和普惠托育服务。四是坚决支持打赢三大攻坚战。加大脱贫攻坚投入力度,统筹安排扶贫资金5782万元,全力保障脱贫攻坚决战决胜。探索涉农资金统筹整合,落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和消费扶贫等政策,巩固提升脱贫成果。优化动态监控平台,进一步加强扶贫资金监管。加大债务风险防控力度,通过安排偿债准备金债务还本付息资金做大政府性基金收入等措施,多渠道化解债务,力争综合债务率下降20%。加强债券政策研究,积极开展专项债项目储备和项目申报工作,更好发挥专项债券稳投资、扩内需、补短板的重要作用。加快推进平台公司市场化转型,全面提升平台公司市场经营、市场运作能力,提高偿债能力。加大污染防治资金统筹力度,支持打好蓝天、碧水、净水保卫战。加快推进乡镇污水处理设施建设四年行动计划,支持城镇污水网管建设、黑臭水体治理。加快推进垃圾焚烧发电、叮当凹垃圾封场整治和舂陵河岸坡治理等项目建设,推动污染防治攻坚战取得阶段性成果。

(四)以“财政管理规范年”为抓手,全面提升财政管理水平。一是严格执行“六条红线”。严禁脱离实际虚增收入来源、编制隐性赤字预算;严禁留有“三保”支出硬缺口;严禁超越发展阶段和财力可能出台增支政策、无预算超预算安排支出 ;严禁违规出借、拨付库款;严禁违规举借和使用债券资金;严禁低效无效使用和浪费财政资金。二是深化预算管理改革。继续加强全口径预算统筹,加大四本预算统筹力度,切实增加可用财力,为保三保”“三大攻坚战提供坚实的财力保障。建立项目支出分级管理制度,完善预算支出标准体系。将绩效评价结果与预算安排及政策调整挂钩,逐步实现专项绩效评价全覆盖。加大预算执行考核,将各部门单位财政收入预期目标纳入绩效考核范畴,全面、客观、公正的考核各项收入完成情况,推动形成主动作为、争先创优的良好局面三是加强库款管理。对国库集中支付结余款项,严格按照清理存量资金要求予以清理,大力压减挂账规模。对历年来在财政总账之外反映的应安排或承诺安排的未拨付资金,实行处理,不必兑现的,一律取消;必须安排的,纳入当年预算统筹考虑。加快推进暂付款清理工作,严禁违规新增暂付款。四是加快推进各项财政改革。积极稳妥推进公务用车制度改革。完善政府采购制度,加快政府采购电子卖场建设。强化投资评审事前控制,建立部门预算评审制度,健全项目支出标准体系。深入推进行政事业单位内控建设。推进财政电子票据管理改革,全面实行财政授权支付。五是强化财政监督。加大预算管理监督力度,抓好重大财税政策执行监督。加强会计监督,推动提升会计信息质量。完善内控制度,建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制。加快推进电子财政一体化系统上线运行,实时监控预算执行,确保每一笔财政资金都监管到位。


附表:2020年政府预算、债务限额余额和财政扶贫资金明细表- .xls

嘉禾县财政专项扶贫资金管理办法.pdf

2020年上级财力本级安排情况表.xlsx




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