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嘉禾县农业农村局责任清单
发布时间: 2020-11-20 11:24来源:嘉禾县司法局作者:【字体: 浏览量:1

 

 

 

嘉禾县农业农村局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

 

一、部门职责

二、与相关部门的职责边界

三、事中事后监管制度

(一)对实施行政许可审批的后续监管

(二)农民负担的监督检查

(三)对现代农业产业园建设的监督检查

(四)对农产品质量安全的监督检查

(五)对属地管理的行政执法职权的监督检查

(六)对农业投入品的监督检查

(七)重大行政处罚案件监管

(八)对粮食生产功能区监督检查

(九)对耕地质量监督检查

(十)对农作物、草地重大病虫灾害、植物疫情监督检查

(十一)对畜禽屠宰安全的监督检查

(十二)对动物疫病防控的监督检查

(十三)动物卫生监督检查

(十四)对病原微生物实验室生物安全的监督检查

(十五)嘉禾县农机事务中心对农业机械安全生产的监督检查

四、公共服务事项

 

 

 

 

一、部门职责

部门名称:嘉禾县农业农村局(盖章)

序号

主要职责

具体工作事项

法律依据

备注

1

统筹研究和组织实施全县“三农”工作的发展中长期规划、重大政策。组织拟定全县农业农村有关规范性文件,指导农业综合执法。参与涉农的价格、收储、金融、保险、进出口等政策制定。

统筹研究和组织实施全县“三农”工作的发展中长期规划、重大政策。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第一项

 

组织拟定全县农业农村有关规范性文件,指导农业综合执法。

参与涉农的价格、收储、金融、保险、进出口等政策制定。

2

统筹推动发展全县农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善全县农村人居环境。指导全县农村精神文明和优秀农耕文化建设。指导监督管理全县农业行业安全生产工作。

统筹推动发展全县农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第二项

 

牵头组织改善全县农村人居环境。

指导全县农村精神文明和优秀农耕文化建设。

指导监督管理全县农业行业安全生产工作。

3

研究提出全县深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责全县农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导全县农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

研究提出全县深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第三项

 

负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。

负责全县农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。

指导全县农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

4

指导全县乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议,培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

指导全县乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第四项

 

提出促进大宗农产品流通的建议,培育、保护农业品牌。

发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。

承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

5

组织、指导全县种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化生产。组织、指导全县渔政渔港监督管理。

组织、指导全县种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第五项

 

指导粮食等农产品生产。

组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化生产。

组织、指导全县渔政渔港监督管理。

6

负责本行业领域安全生产监督管理和食品安全有关监督管理。组织、指导全县农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、收集上报农产品质量安全有关信息。贯彻执行农产品质量安全国家标准、地方标准。指导农业检验检测体系建设。

负责本行业领域安全生产监督管理和食品安全有关监督管理。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第六项

 

组织、指导全县农产品质量安全监督管理。

 

组织开展农产品质量安全监测、追溯、收集上报农产品质量安全有关信息。

贯彻执行农产品质量安全国家标准、地方标准。

指导农业检验检测体系建设。

7

组织全县农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。

组织全县农业资源区划工作。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第七项

 

指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。

 

指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。

指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。

8

组织、指导全县有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设。贯彻执行农业生产资料、兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准并监督实施。组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

组织、指导全县有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第八项

 

组织农业生产资料市场体系建设。

贯彻执行农业生产资料、兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准并监督实施。

组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

9

组织、指导全县农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导动植物防疫检疫体系建设,组织、监督县内动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。

组织、指导全县农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第九项

 

指导动植物防疫检疫体系建设

组织、监督县内动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。

10

负责农业投资管理。编制农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,按规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和监督管理。

负责农业投资管理。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第十项

 

编制农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议

按规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和监督管理。

11

推动全县农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。组织、指导农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

推动全县农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第十一项

 

指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。

组织、指导农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

12

指导全县农业农村人才工作。拟订全县农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

指导全县农业农村人才工作。

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第十二项

 

 

拟订全县农业农村人才队伍建设规划并组织实施

指导农业教育和农业职业技能开发

指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

13

组织参与农业对外合作工作。承办有关农业涉外事务,组织开展农业贸易促进和有关对外交流合作,参与执行有关农业援外项目。

组织参与农业对外合作工作

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》第四条第十三项

 

承办有关农业涉外事务

组织开展农业贸易促进和有关对外交流合作,参与执行有关农业援外项目。

14

完成县委、县政府和县委农村工作领导小组交办的其他任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门职责分工

相关依据

案例

1

食品安全监督

县农业

农村局

负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理

《中华人民共和国农产品质量安全法》

农业农村部门在某村蔬菜基地进行蔬菜农残例行检测,通过现场蔬菜取样、实验室检测,出具检测结果。 

县市场监督管理局

食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理

《中华人民共和国农产品质量安全法》

市场监督部门在对市场内食用农产品进行抽检时,发现某经营户经营的蔬菜存在农药残留。执法人员对不合格蔬菜作出处理

2

有关行政审批

职能划转

县农业农村局

负责组织制订、实施区域有关产业、行业发展战略、规划、政策和标准,推动行业发展,加强事中事后监管,提高公共服务有效供给等

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》

县行政审批局

行政审批服务局负责有关行政审批事项的受理、审查、审批及决定送达

嘉办〔201933号《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于印发〈嘉禾县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》

 

 

 

 

三、事中事后监管制度

(一)对实施行政许可审批的后续监管

嘉禾县农业农村局主要负责对各行政许可相关业务主管单位和部门的协调管理和监督,明确行政许可标准、许可程序,规范业务审查行为;并对行政许可相对人许可后的经营、生产活动开展监督检查和执法监管。

一、监督检查对象

依法行使行政许可业务审查职权和从事相关行政执法活动的工作人员和行政许可相对人。

二、监督检查内容

对县农业农村局本级执行的行政许可事项监督检查内容主要包括:

(一)行政许可主体的合法性;

(二)行政许可行为的合法性和适当性;

(三)行政许可程序和许可时间的合法性;

(四)行政许可相对人被许可行为的时效性;

(五)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件的存续有效以及许可后生产、经营行为的合法性。

(六)接受省、市农业农村局委托的行政许可事项。

三、监督检查方式及程序

(一)行政许可监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)县农业农村局根据需要组织开展行政许可执法检查工作或者专项许可执法监督检查工作。

(三)执行许可监督检查的部门有权查阅有关行政执法案卷和相关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)在许可监督检查工作过程中,应对发现的问题梳理归纳并提出整改意见,对问题单位予以通报或依法处罚。

(五)县农业农村局根据公民、法人或者其他组织的建议、反映、申诉等,对实施本级行政许可行为组织调查。调查结果及时反馈。

四、监督检查措施

县农业农村局在实施本级行政许可过程中有下列情形之一的,应予以依法纠正或者撤销:

(一)行政许可主体不合法的;

(二)行政许可程序违法或者不当的:

(三)规范性文件不合法的;

(四)工作人员不履行法定职责或违法操作的;

(五)行政许可相对人在取得行政许可后法定要件缺失以及许可后生产、经营行为不符合法定要求;

(六)其他应当纠正的违法行为。

五、监督检查处理

行使行政许可职权的人员在行政许可活动中,有以下行为之一,造成不良影响或危害后果者的,由有权机关追究责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

(四)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

(五)无法定依据、违反法定程序或超过法定范围实施行政许可的;

(六)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的。

 

(二)对农民负担的监督检查

一、监督检查对象

各级乡镇党委、政府,惠农资金管理部门、涉农收费主管部门及收费主体,村级组织。

二、监督检查内容

减负惠农的法律、法规、规章和政策执行情况。涉农收费是否按规定的范围和标准进行,有无超标准、超范围收费等加重农民、村级组织、农民合作社等主体的负担;各项强农惠农政策是否按规定落实到位,有无滞留、截留、挪用、套取惠农资金的行为;一事一议筹资筹劳及财政奖补政策实施情况等。

三、监督检查方式

主要采取明察暗访,专项治理,重点监控,年度检查通报等。其中明察暗访每年两次以上,暗访范围随机确定;专项治理每年确定1-2项整治内容;年度检查每年底进行,对全县进行全面检查。

四、监督检查措施

制定农民权益维护和农民负担监督管理工作意见;开展减负惠农政策落实情况监督检查,检查结果以县委、县政府两办名义在全县通报,并作为确定农民负担重点监控对象的重要依据;组织开展农民负担重点领域专项治理,对重点地区实行重点监控;宣传有关减负惠农的法律、法规、规章和强农惠农政策;会同有关主管部门审核涉及农民负担文件,审核审批一事一议项目;查处损害农民利益和加重农民负担行为,会同有关部门查处涉及减负惠农的案(事)件。

五、监督检查程序

(一)县农业农村局制定监督检查方案(包括专项治理,重点监控、年度检查方案)并组织实施;

(二)成立监督检查组;

(三)组织开展监督检查;

(四)向全县反馈检查结果,要求限期抓好整改;

(五)对存在的问题认真进行整改;

(六)将整改情况上报省、市农民维权监管办;

(七)县里对检查情况进行通报。

六、监督检查处理

对滞留、截留、挪用的惠农资金进行补发,对虚报套取的惠农补贴进行收缴,对违规收费进行清退,对责任部门和责任人依法依规进行问责处理。

 

(三)对现代农业产业园建设的监督检查

为了加强现代农业综合产业园和现代农业特色产业园市级示范园(以下统一简称“现代农业产业园”)的建设管理,完成县政府下达的目标任务,落实建设与管理责任,制定以下监管制度:

一、监督检查对象

全县现代农业产业园。

二、监督检查内容

主要检查现代农业产业园建设与管理是否符合《郴州市人民政府办公室关于实施两个“十百千”工程加快现代农业建设的通知》郴政办函〔201444号相关文件。包括:

(一)申报的现代农业产业园是否符合相应的基本条件。

(二)主导产业是否符合相关规划和财政支持范围。

(三)现代农业产业园申报是否符合相关程序,县级农业(畜牧水产,以下简称农业)、财政等有关部门是否对照申报条件进行评审和综合比选。

(四)是否按有关要求行文申报,申报文本是否规范,申报资料是否齐全。

(五)资金使用是否符合财政资金扶持范围,是否做到专款专用,管理是否规范。

(六)认定授牌后是否建立了后续管理机制。

三、监督检查方式

(一)每年对上一年度认定合格的现代农业产业园组织一次全面自查;

(二)县农业农村局在自查的基础上对上一年度认定合格的现代农业产业园组织一次检查;

(三)省级根据产业发展和财政支持重点,对省级认定的现代农业产业园有针对性地组织抽查。

四、监督检查程序

农业农村局组织相关科股室在自查的基础上对上一年度认定合格的现代农业产业园组织一次检查。

五、监督检查措施

对发现的问题根据具体情况给予处理:对管理不善、运行效益欠佳、示范作用不好的给予黄牌警告,限期整改到位,限期内仍未达标的给予摘牌;对未按要求使用、管理财政资金的按程序追责;对监管不力的现代农业产业园核减申报指标;对违反国家土地利用政策、侵害农民合法权益、发生重大农产品质量事故或其他造成严重后果的,给予摘牌处罚,收回财政资金,不再受理申报。

(四)对农产品质量安全的监督检查

为进一步加强农产品质量安全监管,全面履行监管职责,不断强化监管措施,确保不发生重大农产品质量安全事件的目标,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

从事农业生产、经营及收贮运等活动的主体。

二、监督检查内容

(一)农业投入品的生产、经营情况;

(二)生产主体农产品生产记录建立情况;

(三)生产主体使用农业投入品使用情况;

(四)农资经营主体依法建立档案记录情况;

(五)农产品质量安全监测情况;

(六)农产品包装标识情况;

(七)农产品质量标志使用情况:

(八)依法需要实施检测检疫的动植物及其产品的检测检疫合格标志或合格证明情况;

(九)生产经营主体的自律制度建设情况;

(十)农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂情况。

三、监督检查方式及措施

农业农村局按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。

(一)农产品质量安全监测。根据上级及本级农业部门监测计划,按照联动互补、资源共享原则,区分层次,各有侧重,合理确定监测地点、品种、参数和频次,定期、系统和持续地对农产品生产基地、农产品收贮运环节的主要农产品质量安全情况开展例行检测,掌握和评价本辖区内农产品质量安全状况;针对辖区内农产品质量安全危害因子和潜在隐患开展风险监测和排查,提升风险预警和决策能力;针对重点时段、重要品种、重点区域和重点隐患,结合例行监测和专项整治发现问题及突发事件,对生产中及市场上销售的农产品开展监督抽查,进行监管执法和检打联动,督促落实各级属地管理责任。县级监测以定量检测为主,年度监测3000批次以上,乡级以定量检测为主,每个乡镇监测300批次以上,及时发现问题和督促整改。

(二)检查巡查。农产品质量安全监管人员定期检查辖区内生产主体在种植养殖过程中投入品使用情况、自律制度建立和落实情况、经营行为守法守信、制度建立以及“三品“标识使用等情况,认真填写巡查记录,对发现的问题及时落实整改;督导生产主体建立农产品生产和投入品使用记录、农资生产经营单位建立进货查验和销售档案记录。辖区内的生产经营主体每年最少巡查检查一次。

(三)分析会商。根据农产品质量安全监测结果和检查巡查情况,定期或不定期组织产业部门、监管部门、检测机构等单位开展分析会商,着重研究监管检测过程中发现的农产品质量安全问题隐患和薄弱环节,研判农产品质量安全形势,对不合格产品进行结果分析,对潜在可能影响农产品安全的风险因素及时研究制定措施,指导安全生产。

(四)质量安全工作调度。发挥各产业、行业单位农产品质量安全监管作用,按照农产品质量安全统一调度要求,对农产品综合监管、专项整治、农业标准化建设、督查考核、质量安全监测等重大农产品质量安全工作进行综合调度,加强沟通协调,形成工作合力。在突发农产品质量安全事故或出现区域性、行业性、倾向性问题时,开展紧急调度,分析处置问题,及时完善质量安全控制和整改措施。

(五)监管联动。加强农产品质量安全监管与产业扶持联动,把农产品质量安全作为各类农业项目申报实施的前置要求,全面落实生产经营主体责任,对有不良记录、使用违禁投入品、连续两次抽检不合格的生产主体,取消授予的有关称号,三年内不予项目扶持。将农产品质量安全列入政府考核内容,严格执行“一票否优”制度。

(六)宣传告知。积极通过报刊、电视、农业信息网、农民信箱等媒体和专题讲座、咨询服务、科技下乡、农技人员联基地联大户、农产品质量安全直通车等活动进行的政策措施,报道监管工作进展情况和政策落实情况,坚持正面宣传教育,积极开展舆论引导。

(七)执法处罚。严厉打击非法生产、销售和使用禁用的农(兽)药、饲料及饲料添加剂、隐性成分等违法行为,对检查或监测中发现的不符合农产品质量安全标准的产品,责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁:对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚;对构成犯罪的,严格落实案件移送制度,将相关线索交由司法机关依法追究刑事责任。

(八)应急处置。制定完善农产品质量安全事故应急预案,成立应急组织,明确各成员单位职责,建立分工明确的应急处理责任制和预警机制,规范农产品质量安全事故的分级及应急响应程序,做好技术储备、应急物资、应急装备等保障工作,确保对农产品质量安全事件反应迅速、决策准确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位。

(九)信息公开。农业部门按照有关法律法规要求,向社会公布农产品质量安全监测信息,畅通农产品质量安全举报、投诉途径,完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制,对举报人实施奖励和保护。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,落实人员,明确责任,对存在隐患苗头性的重点品种、重点区域开展不定期突击性检查,严防出现区域性、行业性农产品质量安全问题。

(三)检查结果汇总。各类检查工作完成后,将有关情况汇总后上报市农业委员会。

(四)通报检查结果。根据检查情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。农业部门督促县内生产经营主体认真落实整改,在规定期限内完成并向上级农业主管部门报告。

五、监督检查处理

依据《食品安全法》《农产品质量安全法》《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规进行处理。

(一)县级以上农业行政主管部门对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品,有权依法查封、扣押。

(二)使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的,依法进行处罚。

(三)农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,或者伪造农产品生产记录的,责令限期改正;逾期不改正的,依法进行处罚。

(四)销售的农产品未按照规定进行包装、标识的,责令限期改正:逾期不改正的,依法进行处罚。

(五)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的,责令停止销售,对被污染的农产品进行无害化处理,对不能进行无害化处理的予以监督销毁,没收违法所得,并依法进行处罚。

(六)农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有下列情况之一的,责令停止销售,追回已经销售的农产品;对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁;没收违法所得,并依法进行处罚:

1.含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;

2.农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;

3.含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的;

4.使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的;

5、其他不符合农产品质量安全标准的。

(七)冒用农产品质量标志的,责令改正,没收违法所得,并依法进行处罚。

(八)生鲜乳收购者、乳制品生产企业在生鲜乳收购、乳制品生产过程中,加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质,尚不构成犯罪的,由畜牧兽医主管部门、质量监督部门依据各自职责没收违法所得和违法生产的乳品,以及相关的工具、设备等物品,并处违法乳品货值金额15倍以上30倍以下罚款,由发证机关吊销许可证照。

生产、销售不符合乳品质量安全国家标准的乳品,尚不构成犯罪的,由畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品,并处违法乳品货值金额10倍以上20倍以下罚款,由发证机关吊销许可证照。

(九)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理

 

(五)对属地管理的行政执法职权的监督检查

农业行政执法事项实行属地管理。查处辖区内重大违法行为、对辖区内行政执法工作的统筹协调、部门指导和监督,主要负责日常监督检查、查处各类农业投入品、植(动)物检疫违法行为等,为切实做好监管工作,特制定以下制度。

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事农业(包括动物检疫和植物检疫,下同)行政执法活动的农业执法部门及其工作人员。本制度所称的农业行政执法活动,包括行政处罚、行政强制等行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性、适当性和规范性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)执法人员的业务培训和指导情况;

(八)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)县农业农村局根据需要,在自查的基础上,每年组织一次执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权查阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束,执法监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正情况。

(五)县农业农村局根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、行政、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

农业综合执法局在行使属地管理事项职权即在行政执法过程中有下列情形之一的,上一级农业部门可以建议其纠正:

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)其他应当纠正的违法行为;

五、监督检查处理

根据具体情况,可做如下处理:

(一)县农业综合执法局在执法中存在下列问题的,县农业农村局可以发出执法建议书:

1、执法过程中存在执法行为不合法、不规范等突出问题的;

2、日常执法监管有关规章制度不落实或职责履行不到位,导致农业投入品监管、农产品质量安全执法、农业生产事故调处等工作不力的;

3、其他需要发出执法建议书的情形。

执法建议书包括以下内容:

1、提出建议的起因;

2、存在的具体问题;

3、纠正、改进的建议,意见及整改期限;

4、其他需要说明的事项。

执法建议对象收到建议书,应立即整改落实,并将整改情况以书面形式反馈建议发出机构。

(二)有下列情形之一的,县农业农村局可以实行通报批评:

1、违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

2、超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

3、违法规定跨辖区实施行政执法行为的;

4、无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

5、案卷制作不规范、案件处理不符合法定程序的;

6、拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

7、未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

8、依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

9、泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

10、因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、行政复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

11、无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁决、行政复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

12、对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的

 

六)对农业投入品的监督检查

农业投入品主要包括种子、蚕种、食用菌种、种畜禽、农药、肥料、兽药以及饲料和饲料添加剂等。为了加强农业投入品质量监管,维护市场秩序,预防农业投入品质量安全事故,保障农业生产安全,落实农业投入品监管责任,特制定本监管制度。

一、监督检查对象

农业投入品生产、经营单位或个人。

二、监督检查内容

农业投入品生产、经营者的生产、经营行为是否符合《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《蚕种管理办法》、《草种管理办法》、《乳品质量安全监督管理条例》以及其他与农业投入品生产、经营相关的有关法律法规规定。主要检查下列事项:

(一)生产经营活动有关证照是否齐全且合法有效;

二)生产经营所需的设施、设备等有关条件是否符合法定要求;

(三)生产经营的产品是否合法,是否符合包装、标识等有关强制性规定;

(四)生产经营档案(台账)是否依法建立健全;

(五)法律、法规和规章规定的其他需要检查的事项。

三、监督检查方式

(一)全面检查:由县农业部门制定计划并组织实施,每年集中进行4次以上农资打假执法行动,随机抽取农业投入品生产经营企业,重点是群众反应比较强烈的行业和取证未满1年的企业,对辖区内的监管对象原则上每年应检查2次以上。

(二)专项检查:针对农时季节、重要农作物生产关键时节、重大隐患问题、节假日、重要社会活动、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时向市农业委员会报告,或由市农业委员会组织力量查处。跨省、市重大、疑难、复杂问题及时向省农业农村厅、市农业农村局报告,申请协助查处。

(三)针对投诉举报的检查:按照属地管理原则,根据群众投诉举报开展检查。

(四)日常监督检查:按照本部门的年度监督检查计划对辖区的监管对象进行检查。

(五)县农业综合执法局每月向市农业农村局上报查办案件统计表。

四、监督检查程序

全县农业部门在实施农业投入品监督检查时,应当有二名以上农业行政执法人员参加,并出示有效的农业行政执法证件。同时要遵守《湖南省农业行政执法巡查制度》所列的应当遵守的内容。

对农业投入品生产、经营者实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作为检查记录,严格按照规范填写《农业行政执法巡查记录表》,并由参加监督检查的农业行政执法人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字,农业行政执人员应当将情况记录在案。

在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

(一)进入现场检查,向农业投入品生产、经营单位的主要负责人和其他有关人员检查、了解有关情况;

(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制农业投入品生产、经营单位的有关合同、发票、账册以及其他有关资料;

(三)对有证据表明不符合农业投入品生产规范要求或者存在质量问题的产品依法实施查封、扣押;

(四)对流入市场的国家禁止生产的农业投入品依法实施查封、扣押;

(五)对违反有关法律规定的行为依法做出行政处罚决定;

(六)对处罚有异议的应告知权利。

五、监督检查措施

在依法履行职责过程中,发现违反《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《蚕种管理办法》、《草种管理办法》、《乳品质量安全监督管理条例》及与农业投入品生产、经营相关的有关法律法规定要求的行为或者农业投入品存在事故隐患时,要责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。

在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者存在严重事故隐患时,应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患,并及时向上级负责农业投入品监督管理的部门报告。接到报告的负责农业投入品安全监督管理的部门应当采取必要措施,及时予以处理。对违法行为、严重事故隐患的处理需要县人民政府和有关部门的支持、配合时,负责农业投入品监督管理的部门应当报告县人民政府,并通知其他有关部门。县人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

六、监督检查处理

根据具体情况,可依法作出如下处理:

(一)责令改正;

(二)处以罚款;

(三)没收违法所得;

(四)责令停止生产、经营、使用有关农业投入品或者停产停止整顿;

(五)吊销许可证,吊销相关人员资格;

(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理

 

(七)重大行政处罚案件监管

根据《湖南省行政处罚听证程序规定》、农业农村部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》、《湖南省农业行政处罚重大案件集体讨论制度》等规章和制度规定,我县农业行政处罚重大案件主要包括:(一)拟做出对法人和其他组织2万元(含2万元)、公民1000千元以上(含1000元)罚款行政处罚的;(二)拟做出吊销许可证或责令停产停业行政处罚的;(三)案情跨市州行政区域的;(四)需要移送司法机关追究刑事责任的;(五)县农业农村局认为属于重大案件范围的其他案件。为加强对行政处罚重大案件的监管,特制定本制度。

一、监督检查对象

县农业行政执法机构及其工作人员。

二、监督检查内容

(一)重大案件调查处理的合法性、适当性和规范性;

(二)涉嫌犯罪的重大案件依法移交司法机关情况;

(二)重大案件的上报情况。

三、监督检查方式及措施

(一)来源于县级以上部门的重大案件一般实行交办督查或者督办。

1、交办督查的案件,对上级农业部门下发案件交办函,可通过催办、查卷、走访等方式予以督查,确保案件及时、有效的办理。

2、督办的案件,按照农业行政案件督办制度规定,可采取在查处通报中指定督办、向被督办单位发督办函等方式进行,并指定专人负责,及时了解情况,加强指导。必要时,可派员直接指导或组织力量直接参与调查取证。

(二)负责立案查处的地方农业行政主管部门对重大案件的调查处理情况实行报告制度。应当在查清重大案件之后5个工作日内,以案情专报的形式逐级上报农业主管部门;案件的进展情况应及时上报;案件的处罚情况和后续处理情况应在作出决定和处理完成之后的2个工作日内上报。

四、监督检查处理

重大案件的办理情况纳入行政执法绩效考核,存在瞒报、失察、办理不力、包庇纵容、不及时查处或查处不力、未能在规定期限内调查处理完毕且不报告等情况的,对部门予以通报批评,下发执法建议书或者约谈;存在过错的,给予警告;情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的责任

(八)对粮食生产功能区的监督检查

(一)惠农补贴监督检查

一、监督检查对象

全县各乡镇。

二、监督检查内容

全县各乡镇上报的耕地地力保护补贴和适度规模经营补贴面积是否属实。

三、监督检查方式

主要采取重点监督、随机抽查复核等。其中明重点监督是指对各乡镇面积核查、程序到位等进行监督;随机抽查复核指对各乡镇核查公式后,汇总上报到县财政局、农业农村局的补贴面积进行随机抽查复核。

四、监督检查措施

组织开展耕地地力保护补贴和适度规模经营补贴面积抽查复核行动,对重点地区实行重点监控;宣传有关惠农补贴的相关政策;会同有关主管部门(财政局、统计局)审核补贴面积并上报市级。

五、监督检查程序

(一)县农业农村局制定监督检查方案;

(二)会同有关主管部门成立监督检查组;

(三)组织开展监督检查;

(四)向全县反馈检查结果,要求限期抓好整改;

(五)各地对存在的问题认真进行整改;

(六)县政府对检查情况进行通报。

六、监督检查处理

对补贴面积上报不实的,查到一户核减一户,对于补贴程序不到位的乡镇进行通报批评,并在年终考核中扣分。

(二)粮食生产功能区监督检查

一、监督检查对象

承担粮食生产相关工作的各乡镇。

二、监督检查内容

政府领导、财政投入情况;稳定粮食生产面积的落实、遏制耕地抛荒、发展适度规模种粮大户情况;粮食生产关键增产技术的落实,开展集中育秧、高产创建、控制直播、机械化服务情况;开展优质水稻标准化订单生产情况。

三、监督检查方式

按照《湖南省粮食生产指导意见》(湘农发〔201719号)、《湖南省粮食生产考核办法》的通知》(湘农办粮〔201764号)、《关于做好2017年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》(郴粮安考核领导小组〔20174号)等文件精神,组织有关单位通过查阅资料、听取汇报、现场走访、测产验收或者暗访等形式,开展日常与专项相结合的监督检查。

四、监督检查程序

1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求。

2、实施检查。按照检查计划,组成检查组,对各乡镇粮食生产工作开展不定期检查。

3、检查结果汇总。各类检查工作完成后,将有关情况汇总后上报县政府。

4、通报检查结果。根据检查情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

5、整改后处理。组织各乡镇督促认真落实整改,在规定期限内完成并报告县政府。

五、监督检查处理

(一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位,检查纠正或整改落实情况。

(二)对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,由有权机关按照相关法律法规的规定,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

(三)年终考核评定。按照年初粮食生产管理目标要求,结合日常检查结果和任务完成情况,对各乡镇进行年终考核评定。

 

(九)对耕地质量的监督检查

根据《湖南省耕地质量管理条例》的规定,由县级以上农业主管部门负责耕地质量监督管理。

一、监督检查单位

全县各乡镇

二、监督检查内容

耕地质量保护和建设情况。

三、监督检查方式

实施监督的方式主要有;

(一)各乡镇的情况汇报;

(二)对相关案卷进行评查,查阅有关文件和资料。

(三)对全县各乡镇进行不定期检查;

(四)结合年度耕地保护责任目标和粮食安全责任制年度考核进行;

(五)对受理的投诉、举报案件进行调查;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现有违法违规情形的,应当根据情况责令限期改正、给予通报批评。

五、监督检查程序

1、县政府组织县农业农村局、县自然资源局、县财政局、县审计局、县统计局等部门对全县耕地质量管理情况抽查,并对提供的数据进行核查。

2、联合县自然资源局等部门,通过定期或不定期的方式,对各地耕地质量管理情况开展监督。

3、委派两名以上工作人员对耕地质量管理工作的调查和检查。

4、县农业农村局农田建设与农垦股和农业资源保护与利用股等对耕地质量管理进行监督检查,并给予业务指导。

5、县农业农村局法规股负责对耕地质量管理活动进行法制监督。

6、县纪委监委驻农业分工委纪检组按照有关规定对耕地质量管理活动进行纪律监督和效能监察。

7、县农业农村局对各受委托机关实施耕地质量管理活动的监督结果作为受委托机关依法行政考核的内容。

六、监督检查处理

一是对违反耕地质量管理等行为,将予以通报批评;性质严重的,将建议有关部门追究相关责任人的责任。

二是对全县农业农村局承担耕地质量管理的相关人员开展培训,加强工作指导,及时帮助解决困难和问题,提高管理水平。

(十)对农作物重大病虫灾害、植物疫情防控的

监督检查

为督促依法开展农作物病虫害和植物疫情防控工作,特制以下监督制。

一、监督检查对象

全县各乡镇

二、监督检查内容

检查全县农作物重大病虫害、植物疫情防控中制度是否完善、措施是否到位、工作是否规范、保障条件是否完备,并对其工作成效以及遵守相关植保、植检法律、法规等情况进行检查。主要包括;

(一)农作物病虫害鼠害、植物疫情防控责任落实、工作部署和防控效果等情况;

(二)农作物病虫鼠害调查、监测、预报以及病虫信息发布的规范情况;

(三)植物疫情监测普查、疫情报送情况;

(四)农作物病虫害防治、植物疫情防控技术方案制定情况;

(五)组织、指导农业生产经营者科学防控农作物病虫草鼠害和疫情封锁控制以及联防联控情况;

六)农作物生物灾害应急预案响应时各项措施落实情况;

(七)指导、督促农药使用者按照《农药安全使用规定》、《湖南省植物保护条例》等有关规定,安全、合理使用农药,并制定农药轮换使用规划(计划)情况;

八)违规宣传、推介、推广农作物病虫害防治产品、技术行为;

(九)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)定期检查。一般为一年一次,在各地自查的基础上,采取县级督查、市级抽查等方式进行。

(二)不定期查。根据农作物病虫鼠害和植物疫情情况,组织全省性、或重点地区的监督检查。

(三)开展重大农业植物疫情防控责任制考核。

(四)根据投诉举报,开展监督检查。

(五)法律法规规定的其他方式。

四、监督检查程序

(一)制定督查方案。明确检查范围、检查内容、检查安排、工作要求等。

(二)组织开展督查。通过听取汇报、查阅资料和现场勘察等形式进行检查。

(三)检查情况反馈。总结汇总检查情况,通过情况通报等形式反馈检查意见,并提出下一步工作要求。

(四)组织整改落实。督促各地在规定时间内整改落实检查中发现的问题和不足,并反馈整改落实情况。

五、监督检查措施

在实施监督检查中发现农作物病虫鼠害和植物疫情防控工作不力,或有违法情形的,分别采取责令改正、通报批评或按照相应法规规定处置等措施。

六、监督检查

(一)发现农作物重大病虫害、植物疫情防控工作不力,或防控效果不理想的,责令限期改正、采取相应补救措施,进一步落实防控措施,加大科学防控力度。

(二)因工作不力导致病虫害和疫情扩流行,造成重大经济损失的,将依照《湖南省农业植物重大生物灾害防控工作责任追究制度》等有关规定,追究有关领导和直接责任人的责任。

(三)发现违反《植物检疫条例》、《农药管理条例》、《湖南省植物保护条例》等相关法规、规定的,督促当地依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关。

 

(十一)对畜禽屠宰安全的监督检查

根据现行有关法律法规和规章的规定,为切实做好畜禽屠宰安全监督工作,制定本制度。

一、监督检查对象

本行政区域内从事畜禽屠宰活动的公民、企业、社会团体或者其他组织。

二、监督检查内容

畜禽屠宰安全监督检查内容主要包括对以下行为的监督检查:

(一)未经定点从事生猪屠宰活动的;

(二)出厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的;

(三)对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的;

(四)销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的;

(五)为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施,或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的;

(六)生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰点不再具备国务院《生猪屠宰管理条例》规定条件的。

三、监督检查方式

畜禽屠宰安全监督检查可以采取查文件、听汇报、看现场、召开座谈会、现场采样或者暗访的方式进行,或者以上几种方式结合进行。如有举报,立即根据线索进行突击核查,并依法处置。

四、监督检查措施

(一)通过查阅文件、监管记录、档案资料等检查各地畜禽屠宰安全情况。

(二)通过日常监测、集中监测、飞行监测等多种方式,开展畜禽屠宰安全情况监测。

五、监督检查程序

制订监督检查方案——组成检查组——对相关屠宰厂(场、点)进行检查——反馈或通报检查结果。

六、监督检查处理

(一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位,检查纠正或整改。

(二)对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,由有权机关按照相关法律法规的有关规定,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

(三)对非法屠宰等违法行为,按照《生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪屠宰管理条例》等有关规定,追究法律责任。

(四)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

(十二)对动物疫病防控的监督检查

根据现行有关法律法规和规章的规定,为切实做好动物疫病防控监管工作,制定本制度。

一、监督检查对象

各乡镇农业综合服务站,全县饲养动物的公民、企业、社会团体或者其他组织,各乡镇人民政府。

二、监督检查内容

对动物疫病防控监督检查内容主要包括

(一)动物免疫工作实施情况,免疫密度和免疫抗体水平;

(二)动物疫病监测与流行病学调查工作实施情况;

(三)基层动物防疫队伍建设和管理情况;

(四)动物防疫经费保障情况,重大动物疫病应急处置经费落实情况:

(五)动物疫情应急处置情况,动物疫情应急防疫物资储备情况:

(六)动物防疫责任制落实情况;

(七)动物标识和动物产品可追溯体系建设。

(八)各乡镇重大动物疫病防控各项措施落实情况,日常巡查和监督检查情况以及对检查中发现问题的督促整改情况等。

三、监督检查方式

动物疫病防控监督检查可以采取查文件、听汇报、看现场、召开座谈会、现场采样或者暗访的方式进行,或者以上几种方式结合进行。一般情况下,每年组织全县性检查2次,春季、秋季各1次。如有举报,根据农业农村部、省、市反馈和举报情况进行重点核查,并进行督促整改。

四、监督检查措施

(一)通过查阅文件、监管记录、档案资料等检查各地建立和执行动物防疫责任制情况、防疫经费保障情况:

(二)通过日常监测、集中监测、飞行监测等多种方式,开展动物疫病免疫抗体监测工作,及时掌握免疫动态;

(三)根据疫苗使用、已免疫动物数量、应免动物数量,对每季度的免疫质量进行评估;

(四)通过县重大动物疫病防治指挥部对各乡镇动物疫病防控工作的年度考核。

五、监督检查程序

制定监督检查方案——组成检查组——对乡镇政府及农业综合服务站、县内规模养殖场(户)动物疫病防控工作进行检查——反馈或通报检查结果。

六、监督检查处理

(一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位,检查纠正或整改落实情况。

(二)对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,由有权机关按照相关法律法规的规定,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

(三)对违反动物防疫有关法律法规的,按照《动物防疫法》等有关规定,追究法律责任。

(四)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

(十三)对动物卫生的监督检查

根据现行有关法律法规和规章的规定,为切实做好动物卫生监督检查工作,制订本制度。

一、监督检查对象

乡镇动物卫生监督机构及其工作人员,全县从事动物饲养、屠宰、经营、隔离和动物产品生产、经营以及动物诊疗、病害动物与动物产品无害化处理等活动的单位和个人。

二、监督检查内容

动物卫生监督检查的内容主要包括:

(一)基层动物检疫与动物卫生监督执法队伍建设和管理情况;

(二)动物检疫与动物卫生监督执法开展以及责任制落实情况;

(三)动物卫生监督证章标志管理与使用情况;

(四)动物标识及动物产品可追溯体系建设情况;

(五)动物饲养场(养殖小区)、屠宰场、动物及动物产品无害化处理场所、动物隔离场等场所动物防疫条件与制度落实情况;

(六)跨省、市引进种用乳用动物检疫审批与隔离检疫情况;

(七)病害动物、动物产品无害化处理情况;

(八)动物诊疗与执业兽医从业情况;

三、监督检查方式

动物卫生监督检查可以采取查文件、听汇报、看现场、召开座谈会、现场采样、抽检、留验、派驻人员定点或者明察暗访的方式进行,或者以上几种方式结合进行。一般情况下,每年组织全县性检查2次,春季、秋季各一次。

四、监督检查措施

(一)通过查阅文件、工作记录、档案资料等,检查各地动物检疫与动物卫生监督执法责任制建立与工作措施落实情况;

(二)进入规模养殖场(户)、动物诊疗场所、屠宰场所、无害化处理场所、隔离场所、畜禽交易市场等调查、查阅相关资料,查看相关设施设备等,了解管理相对人履行法定义务情况;

(三)查验检疫合格证明、检疫标志和畜禽标识,了解动物卫生监督证章标志管理、发放、使用情况;

(四)对动物和动物产品按规定采样、留验、抽检,对染疫和疑似染疫动物和动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;

(五)开展动物卫生监督执法案卷评查,对乡镇动物卫生监督工作进行评价考核等。

五、监督检查程序

制订监督检查方案——组成检查组——对乡镇动物卫生监督机构、规模养殖场(户)、动物诊疗场所、屠宰场所、无害化处理场所、隔离场所、畜禽交易市场等进行检查——反馈或通报检查结果。

六、监督检查处理

(一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正或整改。

(二)对管理相对人拒不履行相关义务职责的,由动物卫生监督所按照《动物防疫法》等法律法规的有关规定责令改正、补救、停产停业整顿、吊销营业执照以及罚款等处理措施。

(三)对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,移交有权机关依法处理,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

 

(十四)对病原微生物实验室生物安全的监督检查

 根据现行有关法律法规和规章的规定,为切实做好病原微生物实验室生物安全管理工作,制订本制度。

一、监督检查对象

本县区域内病原微生物实验室资格以及活动的监督检查。

二、监督检查内容

(一)对病原微生物菌(毒)种、样本的采集、运输、储存进行监督检查;

(二)对从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室是否符合规定的条件进行监督检查;

(三)对实验室或者实验室的设立单位培训、考核其工作人员以及上岗人员的情况进行监督检查;

(四)对实验室是否按照有关国家标准、技术规范和操作规程从事病原微生物相关实验活动进行监督检查。

三、监督检查方式

病原微生物实验室生物安全监督检查可以现场调查取证、采集样品,查阅复制有关资料。可采取查文件、听汇报、召开座谈会、现场采样或者暗访的方式进行,或者以上几种方式结合进行。采取定期和不定期检查落实监督管理责任。

四、监督检查措施

主要通过检查反映实验室执行国家有关法律、行政法规以及国家标准和要求的记录、档案、报告,切实履行监督管理职责。

(一)进入被检查单位和病原微生物泄露或者扩散现场调查取证、采集样品。

(二)查阅复制有关资料。

五、监督检查程序

制订监督检查方案——组成检查组——对相关病原微生物实验室生物安全进行检查——反馈或通报检查结果。

六、监督检查处理

(一)根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题提出整改意见,通报受查单位,检查纠正或整改。

(二)对管理部门及工作人员在监管过程中因不履行法定职责或不正确履行法定职责导致发生严重后果或重大不良影响的,由有权机关按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》等相关法律法规规定,追究相关管理部门和有关责任人员的责任。

(三)对违法开展实验室活动的,按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》等有关规定,追究法律责任。

 

(十五)嘉禾县农机事务中心对农业机械安全生产的监督检查

嘉禾县农机事务中心为全面履行农机安全生产监督管理职能,强化安全监管措施,提高安全生产监管水平,实现农机安全生产形势持续稳定向好,确保农机驾驶操作人员和广大农民群众的生命财产安全,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

农机驾驶操作人员、农机经营服务组织(农机合作社、农机销售者、维修者)及农机监理机构、乡镇农机管理服务机构、村级基层组织。

二、监督检查内容

(一)拖拉机、收割机注册登记及号牌、行驶证使用情况;

(二)拖拉机、收割机驾驶人持证驾驶情况;

(三)农业机械驾驶操作人员遵守交通法规和农机安全操作规程情况;

(四)农业机械安全技术状况及安全使用情况;

(五)拖拉机、收割机年度安全技术检验情况;

(六)拖拉机、收割机驾驶证定期审验情况(6年一换);

(七)农机销售网点进货与销售信息记录情况,农机维修网点修理配件使用情况;

(八)农机使用者、农机经营服务组织及农机监理机构、基层农机管理服务组织落实安全生产责任制情况。

三、监督检查方式及措施

各级农机监理机构按照属地管理、分级负责的原则行使监管检查职责。

(一)日常检查。县级农机监理机构设立外勤组或监理中队,监管人员深入乡村道路、田间场院,对重点路段、重点区域和农机作业场所进行经常性的动态监控和安全检查,排查安全隐患,对发现的隐患及时进行整治,并认真作好隐患排查整改记录,对不能即时整改的隐患,发出整改通知书,限期整改到位。

(二)定期检查和专项检查。在主要农时季节、重要节假日等重点时段,或者按照上级的部署要求,定期开展安全生产大检查,对上述规定的监督检查内容进行全面检查。同时县农机监理机构、乡镇农机管理服务机构、村级组织、农民机手要逐级签订安全生产责任状,每年对责任状签订情况、责任制落实情况进行专项检查;按照上级主管部门或安委会的统一部署,对牌证核发、驾驶许可考试、年度检验和驾驶人严重违规驾驶操作行为等重点内容开展专项检查。

(三)暗访督查。采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待、直奔基层、直插现场)的方式,县级农机监理机构不定期对基层农机管理服务机构、农机经营服务组织和村级组织进行暗访;市、农机监理机构对辖区内的农机安全生产状况及所辖农机监理机构的履职情况进行暗访督查,每个季度不少于一次。

(四)联合执法。与农业综合执法局、应急管理、公安交警等部门密切配合,建立联合执法长效机制,加大农机安全生产监督检查力度,强化动态监管,特别是对上道路行驶拖拉机违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违规改装改型等严重违法行为进行严厉查处,形成农机安全生产监管的高压态势。

(五)执法处罚。对检查中发现的农机驾驶操作人员、农机经营服务组织存在的安全隐患,责令其限期整改;对发现的违法违规行为,情节较轻的,给予批评教育、警告和现场纠正;情节较重的,依法给予没收其违法所得、罚款、吊销证照等行政处罚;触犯刑律的,移交司法机关依法追究刑事责任。

(六)应急处置。制定农业机械安全事故应急预案,明确各应急成员单位职责,建立分工明确、运转高效的应急处理机制,确保农机安全事故处理反应迅速、措施果断、运转高效、处置得当。严格执行生产安全事故报告制度,及时报告事故情况及处理进度,对瞒报、迟报、漏报事故的行为予以严肃查处。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划和方案。分类制定日常检查、定期检查、专项检查、暗访督查计划,确定检查范围、检查方式、时间安排、工作要求。

(二)实施检查。按照检查计划和方案,安排落实人员,明确责任,认真组织开展检查,对重点路段、重点区域、重点场所和重点单位进行重点检查和暗访督查,不走过场,不流于形式,认真做好检查记录,建立隐患排查和整改台账。

(三)检查情况综合。县级农机监理机构对监管检查情况至少每个月进行一次专题研究,分析研究农机安全生产形势,找出监管工作中存在的薄弱环节,针对存在的问题提出整改措施和工作计划。每次专项检查和暗访督查后认真进行总结,并及时通报、反馈检查中发现的问题。

(四)跟踪督办和情况反馈。对监管检查中发现的重大安全隐患和问题,建立跟踪督办和整改销号制度,实行领导挂牌督办,不整改到位不销号。上级暗访督查发现的重大安全隐患和问题,及时向受检查单位、基层组织或当地农机监理机构反馈,必要时通报乡镇。

五、监督检查处理

(一)对乡镇农机管理服务机构、村(社区)级组织落实安全生产责任制、履行监管职责不到位的,责令限期整改到位,给予通报批评,或提请乡镇予以处理。

(二)对农机监理机构落实安全生产责任制、履行监管职责不到位,存在失职、渎职行为的,责令限期整改到位,给予通报批评,或提请有关部门予以查处。

(三)对农机监理机构及其工作人员违规办理牌证、不依法实施行政许可和行政执法,或者滥用职权的行为,依据《农业机械安全监督管理条例》、《湖南省农业机械管理条例》和有关法律法规及农机监理工作制度予以严肃查处,或提请有关部门予以处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

(四)对农机驾驶操作人员、农机经营服务组织不遵守农机安全生产相关法律、法规、规章规定和农业机械安全操作规程的,给予批评教育,责令改正;存在违法违规行为的,依据《农业机械安全监督管理条例》、《湖南省农业机械管理条例》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机安全监理规定》、《湖南省农业机械安全监督管理办法》等规定给予没收违法所得、吊销证照等行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、公共服务事项

服务事项

主要内容

承办机构

服务电话

农产品质量安全宣传

组织开展农产品质量安全知识集中宣传活动

农产品质量安全监管和种业与种植业管理股(农药管理股、农业资源保护与利用股)

0735-6625375

受理农业投诉举报

受理种子(含蚕种、食用菌)、种畜禽、农业植物新品种保护;农业环境、耕地质量保护;农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农业转基因生物、农产品质量等方面违法行为投诉举报

县农业综合执法局

执法大队


0735-7771280

受理农业投诉举报

受理农机产品质量、农机维修质量和农业机械补贴机具投诉、举报

县农机事务中心

0735-6623308

开展农业鉴定和检测

开展种子质量检验、种子质量田间纠纷鉴定

农产品质量安全监管和种业与种植业管理股(农药管理股、农业资源保护与利用股)

0735-6625375

开展农业鉴定和检测

开展农机产品鉴定(推广、选型、专项)、检测检验

县农机事务中心

0735-6623308

开展农业鉴定和检测

提供动物疫病和兽药、饲料和畜产品兽药残留检测服务

县畜牧水产事务中心

0735-6622532

开展农业鉴定和检测

提供农药、农产品质量检测服务

农产品质量安全监管和种业与种植业管理股(农药管理股、农业资源保护与利用股)

0735-6625375

开展农业鉴定和检测

开展水生态环境影响评价

县畜牧水产事务中心

0735-6622532

开展农业鉴定和检测

开展渔业污染事故调查处理与渔业水域生态环境监测

县畜牧水产事务中心

0735-6622532

开展农业鉴定和检测

开展水生动物疫病监测服务

县畜牧水产事务中心

0735-6622532

提供农业技术服务和培训

运用现代远程教育手段对农民实施中等职业(学历)教育,组织农业实用技术培训

科教与农业机械化管理股

0735-7771285

提供农业技术服务和培训

组织农业技术团队下基层服务;组织基层农技人员知识更新和新型职业农民培训

科教与农业机械化管理股

0735-7771285

提供农业技术服务和培训

提供农业职业技能培训和服务

科教与农业机械化管理股

0735-7771285

提供农业技术服务和培训

组织开展农村审计和财务人员、农民负担监督员、农村土地承包经营纠纷调解仲裁员、新型经营主体等人员培训

农村合作经济指导股(政策与改革股)

0735-6631051

提供农业技术服务和培训

组织兴办农机技能人才培训、农机职业技能鉴定、农村技能竞赛等活动

县农机事务中心

0735-6623308

提供农业技术服务和培训

组织开展养殖业科技推广、培训、交流与合作活动

县畜牧水产事务中心

0735-6622532

提供农业技术服务和培训

组织农村能源职业技能培训、农村能源职业技能鉴定、农村能源职业技能竞赛

农田建设与农垦股

0735-6622210

提供农业技术服务和培训

组织农业应用系统、数据中心开发及农业信息技术培训

乡村产业发展股(市场与信息化股、对外交流与合作股、计划项目股)

0735-7409825

提供农业技术服务和培训

开展农业信息、新技术应用推广和农业电子商务服务

乡村产业发展股(市场与信息化股、对外交流与合作股、计划项目股)

0735-7409825

提供农业技术服务和培训

提供动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查技术培训。
组织养殖业技术团队下基层服务 组织开展无公害畜禽水产品认证,提供无公害畜禽水产品检查员、内检员培训和服务

县畜牧水产事务中心

0735-6622532

提供农业技术服务和培训

组织农产品加工企业管理者和从业人员培训

县农业产业发展服务中心

0735-7409826

提供农业技术服务和培训

提供农产品加工技术推广和休闲农业信息服务

乡村产业发展股(市场与信息化股、对外交流与合作股、计划项目股)

0735-7409825

政策咨询服务

受理“12316”热线电话对农业、农村政策和农业技术的咨询

乡村产业发展股(市场与信息化股、对外交流与合作股、计划项目股)

0735-7409825

政策咨询服务

受理农村集体经济组织有关法律政策规定、农民负担、农村土地承包、农民专业合作社法及相关新型经营主体等法律政策规定的咨询

农村合作经济指导股(政策与改革股)

0735-6631051

发布提供农业信息

发布农业产业发展规划,提供农业生产发展、各类农产品供求和价格信息

办公室、
乡村产业发展股(市场与信息化股、对外交流与合作股、计划项目股)

0735-7409825

发布提供农业信息

发布主要农作物重大病虫害和重大动、植物疫情信息等

县农业产业发展服务中心

0735-6622442

举办各类农业展会

举办市农业博览会、农产品展销会等各类会展,扩大农业交流与合作,促进产销对接,进一步开掘农产品市场

乡村产业发展股(市场与信息化股、对外交流与合作股、计划项目股)

0735-7409825

举办各类农业展会

组织绿色食品、有机农产品企业参加“中国绿色食品博览会”“中国国际有机食品博览会”等商贸交流活动

乡村产业发展股(市场与信息化股、对外交流与合作股、计划项目股)

0735-7409825

举办各类农业展会

组织农产品出口企业参加境外展览,办好网上展览

乡村产业发展股(市场与信息化股、对外交流与合作股、计划项目股)

0735-7409825

产品认证服务

提供农产品“三品一标”认证咨询服务

农产品质量安全监管和种业与种植业管理股(农药管理股、农业资源保护与利用股)

0735-6625375

 

 

 

 

 
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